各省屬企業(yè)：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知》（國發(fā)〔2019〕9號）的精神，落實《關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）>的通知》（國資發(fā)改革〔2019〕52號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案的通知》（粵府辦〔2018〕30號）的要求，更好履行國有資本出資人職責(zé)，進一步加大授權(quán)放權(quán)力度，切實增強省屬企業(yè)活力，我委制定了《廣東省國資委授權(quán)放權(quán)清單（2020年版）》（以下簡稱《清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下。

　　一、分類開展授權(quán)放權(quán)

　　《清單》結(jié)合企業(yè)的功能定位、治理能力、管理水平等企業(yè)改革發(fā)展實際，分別針對各省屬企業(yè)、國有資本投資、運營公司試點企業(yè)以及特定企業(yè)給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán)。同時，各省屬企業(yè)要結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段、行業(yè)特點、管理基礎(chǔ)等，對所屬企業(yè)同步開展授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”，全面激發(fā)各層級企業(yè)活力。

　　二、加強行權(quán)能力建設(shè)

　　各省屬企業(yè)要堅持中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要進一步完善董事會運作機制，建設(shè)規(guī)范高效的董事會，提升董事會履職能力。要夯實管理基礎(chǔ)，優(yōu)化集團總部職能和管理架構(gòu)，健全完善風(fēng)險、內(nèi)控、合規(guī)體系和內(nèi)部監(jiān)督體系，確保各項授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)、用得好。

　　三、完善監(jiān)督管理體系

　　省國資委將加強事中事后監(jiān)管，采取健全監(jiān)管制度、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴格責(zé)任追究、搭建實時在線的國資監(jiān)管平臺等方式，確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，實現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。

　　四、建立動態(tài)調(diào)整機制

　　省國資委建立授權(quán)事項動態(tài)調(diào)整機制，定期評估授權(quán)事項的執(zhí)行情況和實施效果，采取擴大、調(diào)整或收回等措施動態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)事項。

　　請各省屬企業(yè)結(jié)合實際抓好貫徹落實，制定本企業(yè)的授權(quán)放權(quán)清單，工作中遇到的情況和問題及時報告省國資委。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

　　附件：廣東省國資委授權(quán)放權(quán)清單（2020年版）

廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2020年7月31日

廣東省國資委授權(quán)放權(quán)清單（2020年版）

一、對各省屬企業(yè)的監(jiān)管取消事項（9項）

1.取消省屬企業(yè)參與非控股上市公司的股票交易（包括認購新股、參與增發(fā)等）審核。

2.取消省屬企業(yè)子企業(yè)年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況清算的備案。

3.取消省屬企業(yè)企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險方案備案。

4.取消省屬企業(yè)同一集團內(nèi)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)備案。

5.取消省屬企業(yè)財務(wù)決算報表合并范圍備案。

6.取消省屬企業(yè)提供借款和擔保備案。

7.取消省屬企業(yè)重大對外捐贈事項備案。

8.取消省屬企業(yè)限額以上投資項目審核。

9.取消省屬企業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國審批。

二、對各省屬企業(yè)的下放事項（10項）

1.省屬企業(yè)決定集團及所屬企業(yè)以非公開協(xié)議方式參與其子企業(yè)的增資行為（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外）。

2.省屬企業(yè)審核所屬企業(yè)的混合所有制方案（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外）。涉及上市公司及對外投資的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.省屬企業(yè)決定所屬企業(yè)改制事項（主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外）。

4.省屬企業(yè)董事會審核所屬非上市公司中長期激勵計劃。

5.省屬企業(yè)實行工資總額預(yù)算備案制管理。

6.省屬企業(yè)根據(jù)省國資委投資管理相關(guān)規(guī)定，自主決策《廣東省省屬企業(yè)投資項目負面清單（2020年版）》之外的投資項目（涉及新設(shè)基金、收購上市公司控股權(quán)及省屬企業(yè)存量土地開發(fā)利用的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

7.董事會在一定比例范圍內(nèi)決定年度非主業(yè)投資比例。其中，公益基礎(chǔ)類省屬企業(yè)的非主業(yè)投資比例不得高于3%，市場競爭類省屬企業(yè)的非主業(yè)投資比例不得高于10%，金控類省屬企業(yè)的非主業(yè)投資比例（不含省屬國有資本投資、運營公司）不得高于15%。

8.省屬企業(yè)在香港、澳門地區(qū)的投資，視同境內(nèi)投資進行管理。

9.省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵計劃報省國資委同意后，省屬企業(yè)審核分期實施方案。

10.省屬企業(yè)按會計準則規(guī)定決定會計政策和會計估計變更。

三、對各省屬企業(yè)的授權(quán)事項（10項）

1.省屬企業(yè)審核國有股東所持有上市公司股份在集團內(nèi)部的無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項。

2.省屬企業(yè)審核國有參股股東所持有上市公司國有股權(quán)公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券。

3.省屬企業(yè)審核未導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的國有股東通過證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項。

4.省屬企業(yè)審核未觸及證監(jiān)會規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標準的國有股東與所控股上市公司進行資產(chǎn)重組事項。

5.省屬企業(yè)審核國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份事項，同時應(yīng)符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

6.省屬企業(yè)審核未導(dǎo)致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

7.授權(quán)省屬企業(yè)董事會審核企業(yè)年度全面預(yù)算方案。

8.授權(quán)省屬企業(yè)董事會審核企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

9.授權(quán)資產(chǎn)負債率低于預(yù)警線的省屬企業(yè)董事會決定納入年度全面預(yù)算范圍內(nèi)的直接債務(wù)融資方案。

10.授權(quán)省屬企業(yè)董事會對經(jīng)理人員及其他副職進行經(jīng)營業(yè)績考核。黨的有關(guān)部門另有專門考核規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、對特定企業(yè)的下放授權(quán)事項（9項）

1.授權(quán)粵?？毓杉瘓F轉(zhuǎn)讓存量上市公司股份事前備案，轉(zhuǎn)讓增量上市公司股份事后備案，受讓上市公司股份事后備案。

2.授權(quán)粵海控股集團與系外上市公司資產(chǎn)重組事前備案，與系內(nèi)上市公司資產(chǎn)重組事后備案。

3.授權(quán)粵?？毓杉瘓F存量上市公司國有股東發(fā)行可交換或可轉(zhuǎn)換公司債券事前備案，增量上市公司國有股東發(fā)行可交換或可轉(zhuǎn)換公司債券事后備案。

4.授權(quán)交易控股集團董事會決定企業(yè)市場化經(jīng)理層成員的選聘、業(yè)績考核與薪酬管理。

5.省屬國有資本投資、運營公司董事會在一定比例范圍內(nèi)決定企業(yè)年度非主業(yè)投資比例。其中，省屬國有資本投資公司非主業(yè)投資比例不得高于15%，省屬國有資本運營公司不設(shè)非主業(yè)投資比例限制。

6.授權(quán)省屬國有資本投資、運營公司董事會審核企業(yè)直接債務(wù)融資方案。

7.授權(quán)省屬國有資本投資、運營公司董事會在已批準的主業(yè)范圍以外，根據(jù)落實國家和省戰(zhàn)略需要、國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、省屬企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究提出擬培育發(fā)展的1-2個新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報省國資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向省國資委申請將其調(diào)整為主業(yè)。

8.授權(quán)省屬國有資本投資、運營公司董事會審核所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團隊持股和跟投事項，有關(guān)事項的開展情況按年度報省國資委備案。

9.授權(quán)省屬國有資本投資、運營公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式。