國發(fā)〔2020〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

 現(xiàn)將《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國務院

2020年7月27日

（此件公開發(fā)布）

新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)

高質量發(fā)展的若干政策

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵力量?！秶鴦赵宏P于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）、《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）印發(fā)以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國家信息化建設，促進了國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，制定以下政策。

一、財稅政策

（一）國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米（含），且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的線寬小于130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準予向以后年度結轉，總結轉年限最長不得超過10年。

對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自獲利年度起計算；對于按照集成電路生產(chǎn)項目享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起計算。國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關部門制定。

（二）國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會同相關部門制定。

（三）國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關部門制定。

（四）國家對集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)實施的所得稅優(yōu)惠政策條件和范圍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術進步情況進行動態(tài)調整。集成電路設計企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實施以前年度的企業(yè)所得稅，按照國發(fā)〔2011〕4號文件明確的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（五）繼續(xù)實施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

（六）在一定時期內，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲器生產(chǎn)企業(yè)，以及線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)（含掩模版、8英寸及以上硅片生產(chǎn)企業(yè)）進口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設備零配件，免征進口關稅；集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)進口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征進口關稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門制定。企業(yè)清單、免稅商品清單分別由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關部門制定。

（七）在一定時期內，國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，以及第（六）條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)進口自用設備，及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，除相關不予免稅的進口商品目錄所列商品外，免征進口關稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門制定。

（八）在一定時期內，對集成電路重大項目進口新設備，準予分期繳納進口環(huán)節(jié)增值稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門制定。

二、投融資政策

（九）加強對集成電路重大項目建設的服務和指導，有序引導和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，強化風險提示，避免低水平重復建設。

（十）鼓勵和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強資源整合，對企業(yè)按照市場化原則進行的重組并購，國務院有關部門和地方政府要積極支持引導，不得設置法律法規(guī)政策以外的各種形式的限制條件。

（十一）充分利用國家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設立投資基金，提高基金市場化水平。

（十二）鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識產(chǎn)權保險等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔保機構作用，積極為集成電路和軟件領域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔保服務。

（十三）鼓勵商業(yè)性金融機構進一步改善金融服務，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長期貸款支持力度，積極創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對重大項目的金融支持力度；引導保險資金開展股權投資；支持銀行理財公司、保險、信托等非銀行金融機構發(fā)起設立專門性資管產(chǎn)品。

（十四）大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內外上市融資，加快境內上市審核流程，符合企業(yè)會計準則相關條件的研發(fā)支出可作資本化處理。鼓勵支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，通暢相關企業(yè)原始股東的退出渠道。通過不同層次的資本市場為不同發(fā)展階段的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權融資、股權轉讓等服務，拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。

（十五）鼓勵符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。

三、研究開發(fā)政策

（十六）聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發(fā)，不斷探索構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門做好有關工作的組織實施，積極利用國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等給予支持。

（十七）在先進存儲、先進計算、先進制造、高端封裝測試、關鍵裝備材料、新一代半導體技術等領域，結合行業(yè)特點推動各類創(chuàng)新平臺建設?？萍疾俊野l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門優(yōu)先支持相關創(chuàng)新平臺實施研發(fā)項目。

（十八）鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質量、信息安全、開發(fā)管理等國家標準。加強集成電路標準化組織建設，完善標準體系，加強標準驗證，提升研發(fā)能力。提高集成電路和軟件質量，增強行業(yè)競爭力。

四、進出口政策

（十九）在一定時期內，國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時進口的自用設備（包括開發(fā)測試設備）、軟硬件環(huán)境、樣機及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦理暫時進境貨物海關手續(xù)，其進口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。

（二十）對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，金融機構可按照獨立審貸和風險可控的原則提供融資和保險支持。

（二十一）推動集成電路、軟件和信息技術服務出口，大力發(fā)展國際服務外包業(yè)務，支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡。商務部會同相關部門與重點國家和地區(qū)建立長效合作機制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件。

五、人才政策

（二十二）進一步加強高校集成電路和軟件專業(yè)建設，加快推進集成電路一級學科設置工作，緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調整課程設置、教學計劃和教學方式，努力培養(yǎng)復合型、實用型的高水平人才。加強集成電路和軟件專業(yè)師資隊伍、教學實驗室和實習實訓基地建設。教育部會同相關部門加強督促和指導。

（二十三）鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式，加快推進示范性微電子學院建設。優(yōu)先建設培育集成電路領域產(chǎn)教融合型企業(yè)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍內的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當年應繳納的教育費附加和地方教育附加。鼓勵社會相關產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入，支持高校聯(lián)合企業(yè)開展集成電路人才培養(yǎng)專項資源庫建設。支持示范性微電子學院和特色化示范性軟件學院與國際知名大學、跨國公司合作，引進國外師資和優(yōu)質資源，聯(lián)合培養(yǎng)集成電路和軟件人才。

（二十四）鼓勵地方按照國家有關規(guī)定表彰和獎勵在集成電路和軟件領域作出杰出貢獻的高端人才，以及高水平工程師和研發(fā)設計人員，完善股權激勵機制。通過相關人才項目，加大力度引進頂尖專家和優(yōu)秀人才及團隊。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或相關產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進集成電路和軟件人才的相關政策。制定并落實集成電路和軟件人才引進和培訓年度計劃，推動國家集成電路和軟件人才國際培訓基地建設，重點加強急需緊缺專業(yè)人才中長期培訓。

（二十五）加強行業(yè)自律，引導集成電路和軟件人才合理有序流動，避免惡性競爭。

六、知識產(chǎn)權政策

（二十六）鼓勵企業(yè)進行集成電路布圖設計專有權、軟件著作權登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權，對符合有關規(guī)定的，可給予相關支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關知識產(chǎn)權服務。

（二十七）嚴格落實集成電路和軟件知識產(chǎn)權保護制度，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度。加強對集成電路布圖設計專有權、網(wǎng)絡環(huán)境下軟件著作權的保護，積極開發(fā)和應用正版軟件網(wǎng)絡版權保護技術，有效保護集成電路和軟件知識產(chǎn)權。

（二十八）探索建立軟件正版化工作長效機制。凡在中國境內銷售的計算機（含大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所預裝軟件須為正版軟件，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施，對通用軟件實行政府集中采購，加強對軟件資產(chǎn)的管理。推動重要行業(yè)和重點領域使用正版軟件工作制度化規(guī)范化。加強使用正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查，營造使用正版軟件良好環(huán)境。

七、市場應用政策

（二十九）通過政策引導，以市場應用為牽引，加大對集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動技術和產(chǎn)業(yè)不斷升級。

（三十）推進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持信息技術服務產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設，支持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、高端化發(fā)展。

（三十一）支持集成電路和軟件領域的骨干企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體建設以專業(yè)化眾創(chuàng)空間為代表的各類專業(yè)化創(chuàng)新服務機構，優(yōu)化配置技術、裝備、資本、市場等創(chuàng)新資源，按照市場機制提供聚焦集成電路和軟件領域的專業(yè)化服務，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大對服務于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等專業(yè)化服務平臺的支持力度，提升其專業(yè)化服務能力。

（三十二）積極引導信息技術研發(fā)應用業(yè)務發(fā)展服務外包。鼓勵政府部門通過購買服務的方式，將電子政務建設、數(shù)據(jù)中心建設和數(shù)據(jù)處理工作中屬于政府職責范圍，且適合通過市場化方式提供的服務事項，交由符合條件的軟件和信息技術服務機構承擔。抓緊制定完善相應的安全審查和保密管理規(guī)定。鼓勵大中型企業(yè)依托信息技術研發(fā)應用業(yè)務機構，成立專業(yè)化軟件和信息技術服務企業(yè)。

（三十三）完善網(wǎng)絡環(huán)境下消費者隱私及商業(yè)秘密保護制度，促進軟件和信息技術服務網(wǎng)絡化發(fā)展。在各級政府機關和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品和服務。

（三十四）進一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場秩序，加強反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為，做好經(jīng)營者反壟斷審查，維護集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場公平競爭。加強反不正當競爭執(zhí)法，依法打擊各類不正當競爭行為。

（三十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和標準化機構的作用，加快制定集成電路和軟件相關標準，推廣集成電路質量評價和軟件開發(fā)成本度量規(guī)范。

八、國際合作政策

（三十六）深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展營造良好環(huán)境。鼓勵國內高校和科研院所加強與海外高水平大學和研究機構的合作，鼓勵國際企業(yè)在華建設研發(fā)中心。加強國內行業(yè)協(xié)會與國際行業(yè)組織的溝通交流，支持國內企業(yè)在境內外與國際企業(yè)開展合作，深度參與國際市場分工協(xié)作和國際標準制定。

（三十七）推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。便利國內企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國家發(fā)展改革委、商務部等有關部門提高服務水平，為企業(yè)開展投資等合作營造良好環(huán)境。

九、附則

（三十八）凡在中國境內設立的符合條件的集成電路企業(yè)（含設計、生產(chǎn)、封裝、測試、裝備、材料企業(yè)）和軟件企業(yè)，不分所有制性質，均可享受本政策。

（三十九）本政策由國家發(fā)展改革委會同財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部、商務部、海關總署等部門負責解釋。

（四十）本政策自印發(fā)之日起實施。繼續(xù)實施國發(fā)〔2000〕18號、國發(fā)〔2011〕4號文件明確的政策，相關政策與本政策不一致的，以本政策為準。